携号转网违约金1.8万天价靓号问题待解

在国家不供认“靓号”和商场追捧“靓号”的对立下，有必要反思当下的“靓号”准则。

“天价违约金”客观上阻止携号转网；中国电信称严厉按协议实行；网上靓号卖出百元到数万元不等

“携号转网”带来新情况，让“天价靓号”问题再次浮出水面。

上月底，“携号转网”服务在全国正式上线。但在处理“携号转网”服务的过程中，环绕“靓号携转”的争议一再呈现。近来，山西太原的杨先生在处理“携号转网”服务时就被奉告，自己的手机号码存在有用期20年的靓号协议，要转出的话需求交纳违约金1.8万余元。

对此，中国电信方面向新京报记者表明，“解约的相关事项我公司将严厉依照与用户签定的协议条款来实行，由于每个用户的运用情况纷歧，解约的详细情况需带着入网时的有用证件到营业厅现场咨询。”

事实上，在“携号转网”服务上线之前，有关“靓号”的问题就一向处于争议之中。国家不供认“靓号”的价值，但环绕“靓号”，运营商、用户和第三方企业一向在进行着博弈。后携转年代，“靓号”商场也需求进一步标准。

国家不供认“靓号”价值，运营商“打擦边球”获利

新京报记者就杨先生遇到的问题联络了山西电信。山西电信方面表明，现在正在活跃联络机主，洽谈处理。

“靓号”发作的背面，许多人不知道的是，自己并非手机号码的“主人”，而是“租户”，正如此次事情中的杨先生。依据2003年公布、2014年修订的《电信网码号资源办理方法》，码号资源归于国家所有，国家对码号资源实施有偿运用准则。“简略地说，运营商是从国家那里‘整租’了许多号码，再‘转租’给每一个用户。”独立电信分析师付亮表明，因而，用户与运营商签定的协议，本质上是租借协议，作为主管部门的工信部也是明令禁止运营商生意号码的。

付亮表明，在用户的眼里，不同的号码的“价值”当然是纷歧样的，这就发作了所谓的“靓号”。举例来说，尾号是“8888”的号码就很受追捧，有人乃至乐意花十多万元来取得一个这样的号码。“靓号”的对立面，则是一些不那么受欢迎的号码，运营商不得不采纳调配优惠套餐、送流量的方法招引用户运用这些号码。付亮打比方说，就好像2块钱一斤批发了一堆苹果，依照苹果的品相，有的可以卖到5块钱一斤，但有的只能卖一块钱一斤。

在国家的禁令和用户的需求中心，运营商们形成了一个“变通”的做法：以承诺每月最低消费的方法代替一次性的“生意”费用。在近期爆出的“靓号”争议中，运营商大多数都是采纳了这种方法与用户签署的协议。据报道，山西电信客服在与杨先生交流时表明，杨先生与中国电信签署的用户协议，并没有规矩合约期限。之所以依照20年的合同期来核算，是由于《合同法》相关条款规矩，租借协议的最长有用期为20年，超越20年的部分无效。

但是，在郑州沃华律师事务所民事商事律师钱欧阳看来，由于国家不供认所谓的“靓号”，三大运营商在从国家取得号码的过程中，并没有由于其间的“靓号”而支付额定的本钱，而在与用户进行买卖时，运营商却要收取额定的费用，这显然有不合理之处。考虑到移动通讯商场并不是彻底敞开竞赛的，移动号码的运用既是个商场问题，也是个民生问题。

事实上，前述《电信网码号资源办理方法》第十八条就现已规矩，电信业务经营者不得向用户收取选号费或占用费。可以说，运营商要求“靓号”用户承诺低消的做法，是打了上述规矩的擦边球。

“靓号携转”提早解约，引发运营商与用户利益磕碰

“靓号携转”提早解约问题，此前已屡次见诸媒体。

与中国电信“严厉依照与用户签定的协议条款来实行”的情绪类似，中国移动方面在此前举行的一次媒体交流会上表明，如客户靓号协议已到期，用户可自在携出；如客户靓号协议未到期，且协议中清晰了解约条款，按条款实行；假如客户协议未到期，且协议未清晰解约条款，则依据合同法的相关条款，免除协议后即可处理携转。

钱欧阳表明，在两边签署了有用协议的前提下，用户的确有职责实行协议，假如要提早解约，需求支付必定的违约金。不过用户违约金的金额，并非必定是运营商所建议的数额。两边需求通过洽谈或许诉讼来达到共同。在此前发作的事例中，有运营商以合约金额的100%索赔，也有运营商以违约金额的30%索赔，在诉讼中，法院会依照每个用户对运营商形成的丢失进行评价，以确认赔偿金。

浙江知道律师事务所首席律师陈文明也以为，从合同的视点来说，“靓号协议”归于两边当事人的实在意思表明，且其内容也不违背法令、行政法规的强制性规矩，也不违背公序良俗，应当被认定为有用。不过，这类协议也的确存在不公平的当地。

首要，电信运营商的经济优势就决议了其在订立合同过程中的优势商洽位置。通过签定长时间合约，电信运营商确定顾客长时间的挑选，使得顾客在很长的时间内都要支付较高的电信资费，而运营商所需求支付的资源则相对较少。再者，该协议也有违商场之间的竞赛准则，运营商通过这种长时间合约排除了顾客的自在挑选服务的权力，然后削减了商场之间的竞赛的剧烈程度，而这终究将会危害整体顾客的权益。

中国联通一位内部工作人员奉告新京报记者，假如“靓号”协议剩下的年限没有用完，违约金算出来会是很高的。而这么高的违约金关于顾客集体来说，就可能在客观上形成了阻止“携号转网”的行为。从运营商的视点来看，的确不期望客户丢失，尤其是用户带着价值含量很高的“靓号”丢失到其他运营商去。

■ 聚集

一个号码卖7万 运营商之外的“靓号”江湖

在网上，“靓号”早就成了一门巨大的生意。12月24日，新京报在某查找引擎中输入“靓号”这个关键词，前五个查找成果都是第三方网站投进的广告。记者随机点进一个网站，里边的各类“靓号”可谓是琳琅满目。其间既有多位连号，也有各种高度定制生日号、情侣号等，开卡从100元到数万元不等。

记者挑选了一个尾号“9999”的靓号进行了预定。随后，网站客服人员打来电话，奉告该号码价格为七万多元。在电话中，记者询问了网站的号码来历和过户方法。对方表明，号码不同，所属也不同，有的是空号，购买者直接带着身份证实名挂号后就可以处理，有的是现已开出来放在公司或许业务员名下，停机保号可以随时处理过户的。相比之下公司名下的更多些。有的号码是现已处理了“预挂号”，随时处理随时就能挂号。

12月1日开端收效的《携号转网服务办理规矩》中，工信部要求，“电信业务经营者应当将携号转入用户视同为本网新入网用户，严厉执行电话用户实名挂号有关法令法规，并保证携号转入用户在平等条件下享有平等权力。”

“咱们我们都期望的是，携出有赔付，携入有低消。”此前，中国移动商场部相关担任人在与新京报等媒体进行座谈时也表明，关于“携入有低消”，很多人不理解，但这个方法的确可以防备“贩号”行为。假如携入没有低消，“号估客”或许一些摸透了规矩的“靓号”用户就可以在交纳必定违约金后，转入另一个运营商，再将号码进行私下买卖。这将使得运营商把握的“靓号”资源大幅度削减，而用户和第三方公司进行的私下买卖将催生出一个新的、更大的“靓号商场”。

不过，该担任人表明，通过与工信部的洽谈，运营商最终还是以用户利益为重，接受了用户携入不能有低消的规矩。

付亮以为，在国家不供认“靓号”和商场追捧“靓号”的对立下，有必要反思当下的“靓号”准则。不仅仅是运营商和用户要进行洽谈，也需求上级主管部门出台方针标准“靓号”商场。

新京报记者 承诺